2025年2月，川普總統推出價值500萬美元的「Gold Card」簽證計劃，為富裕外國投資者提供直接獲取美國永久居留權和公民身份的快速通道，標誌著美國移民政策的重大轉變。
Gold Card計劃概述
川普總統於2025年2月25日在白宮橢圓形辦公室宣布了這項劃時代的移民計劃。這個被稱為「川普黃金卡」的新簽證方案旨在吸引全球富有的投資者，提供直接通往美國永久居留權和公民身份的快速途徑。
黃金卡的主要特點：
- 投資金額：每張卡500萬美元
- 權益：提供綠卡同等特權，並可通向美國公民身份
- 目標人群：富有且成功的個人
- 實施時間：宣布後約兩週內開始銷售
- 審核要求：申請人需通過背景調查，確保是「優秀的世界級全球公民」
商務部長霍華德·魯特尼克表示，黃金卡計劃將取代已有35年歷史的EB-5投資者簽證計劃，並強調現有的EB-5計劃「充滿了無稽之談、虛構和欺詐」，而新計劃將解決這些問題。
截至2025年3月26日，黃金卡計劃已成功銷售1,000張卡，一天內為美國政府創造了50億美元的收入。川普總統表示，政府有可能銷售高達100萬張這樣的卡，這將為國家帶來大量收入，主要用於減少國家債務。
Gold Card計劃與EB-5投資移民簽證的比較
Gold Card計劃對美國移民政策的影響
從就業創造轉向財富主導的移民模式
黃金卡計劃標誌著美國就業移民政策的重大轉變：從優先考慮與就業創造相關的投資（如EB-5計劃所要求的），轉向優先考慮前期財富。在EB-5計劃下，外國投資者需要將至少80萬至100萬美元投入美國企業並創造10個美國就業崗位才能獲得綠卡。新計劃取消了任何直接的就業創造要求；相反，申請人只需在安全審查後向政府支付500萬美元，即可獲得居留權。
這一變化引發了人們的擔憂，即專門來美國創建企業的創業型移民可能會減少。雖然EB-5投資者必須證明他們的資金將創造美國就業機會，但「黃金簽證」更像是為超級富豪提供的特殊服務，沒有保證本地就業的益處。
對填補技術人才缺口的影響有限
對於在科技、醫療保健和先進製造業等領域面臨人才短缺的僱主而言，黃金卡計劃幾乎沒有直接幫助。這些公司往往需要的是擁有特定技能和教育背景的專業人才，而不僅僅是資金。
對美國經濟和社會的更廣泛影響
黃金卡持有者將能夠在美國生活和工作，消費大量金錢，支付稅款，並可能創造就業機會。然而，該計劃也引發了關於公平性和道德問題的討論。它基本上將居留權貨幣化，建立了一個雙軌制度，其中富裕的個人可以通過黃金卡繞過傳統的移民途徑，而其他人則面臨著相當大的障礙。
此外，富裕居民的湧入可能會推高熱門地區的房地產價值，加劇中低收入家庭的可負擔性問題。這種「貴族化」可能會加劇現有的經濟差距，導致圍繞移民的新社會緊張局勢。
2025年獲取美國簽證的最佳途徑
儘管黃金卡計劃提供了一個新的移民選擇，但它僅適用於極少數超高淨值個人。對於大多數尋求移民美國的人來說，以下途徑在2025年仍然是最可行的選擇：
1. 美國公民的直系親屬
作為美國公民的配偶、未成年子女（21歲以下）或父母（如果公民子女已年滿21歲），您可以免受數量限制，相對快速地獲得綠卡，通常在1-3年內。
2. EB-5投資者簽證計劃
儘管面臨被黃金卡取代的可能，但EB-5計劃目前仍然有效，且投資門檻遠低於黃金卡。投資者在美國企業投資至少80萬美元（約25萬台幣），並創造就業機會，可以在1-3年內獲得有條件綠卡。特別是，所有國籍的申請人，包括印度和中國出生的國民，通過某些快速區域中心項目仍然可以獲得快速處理和快速綠卡發放。
值得注意的是，根據《EB-5改革和誠信法案》，在2026年9月之前提交的EB-5申請將受到保護，即使計劃後續發生變化也不受影響。
3. EB-1優先工作者類別
為具有特殊能力、傑出教授或跨國企業高管設計的EB-1簽證允許自我申請，並提供了一條快速途徑。目前優先日期為2022年2月1日。
4. 綠卡持有者的家庭偏好F2A類別
這一類別包括綠卡持有者的配偶、子女和未婚成年子女。優先日期在2022年1月1日之前的申請可以繼續處理，提供了一條相對較快的家庭移民途徑。
5. EB-4特殊移民類別
為宗教工作者、青少年和海外美國政府僱員等特殊群體提供的EB-4簽證是一個獨特的選擇，優先日期在2021年1月1日之前的申請有資格獲得處理。
2025年簽證申請策略與建議
根據當前的簽證政策環境和處理時間，以下是針對2025年計劃申請美國簽證的人士的一些建議：
1. 密切關注政策變化
考慮到黃金卡計劃和其他可能的移民政策變化，定期查閱美國國務院和美國公民及移民服務局(USCIS)的官方通知至關重要。
2. 評估您的資格和最佳途徑
根據您的具體情況（包括國籍、專業背景、家庭關係和財務能力），評估哪種簽證類別最適合您。對於高淨值個人，比較黃金卡和EB-5的成本效益可能是值得的。
3. 提前規劃並迅速行動
特別是對於來自面臨較長等待時間的國家（如中國、印度、墨西哥和菲律賓）的申請人，盡早提交申請可能會縮短整體處理時間。根據當前的處理時間，某些類別可能需要等待數年。
4. 考慮優先處理選項
某些就業類別（如EB-1、EB-2和EB-3）有資格獲得加急處理，將I-140申請的處理時間縮短至15天。這可以顯著加快整個過程。
5. 定期查閱簽證公告
美國國務院每月發布的簽證公告概述了優先日期，決定了簽證處理或身份調整的資格。了解您的優先日期何時變為「當前」對於計劃下一步至關重要。
6. 考慮政治因素的影響
歷史數據表明，執政黨可以顯著影響移民政策。共和黨政府通常被認為對移民不太支持，這不僅限於非法移民，還包括合法渠道和投資相關的簽證。
結論與展望
川普的Gold Card計劃代表了美國移民政策的重大轉變，從傳統的基於技能和家庭的移民模式，轉向更直接的「投資換居留權」模式。對於擁有充足資金的投資者來說，這可能提供了一條快速獲取美國永久居留權的途徑。然而，500萬美元的高額入場費意味著這一選擇僅限於全球最富有的一小部分人。
黃金卡計劃的長期影響仍有待觀察。它是否會實現減少國家債務的目標？它將如何影響美國的社會經濟結構？它與現有移民計劃（如EB-5）的關係將如何發展？這些都是未來幾個月和幾年需要關注的問題。
對於大多數尋求在美國生活和工作機會的人來說，傳統的移民途徑——家庭團聚、就業技能和投資——在2025年仍然是最可行的選擇。隨著移民政策環境的不斷變化，保持靈活性並尋求專業指導將是成功導航美國移民系統的關鍵。
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